青海柴達木盆地正在推動的“930”計劃，雖然還未出臺正式文件，但已經(jīng)掀起了當?shù)毓夥娬窘ㄔO(shè)的狂潮。
早前的5月9日，青海發(fā)展改革委召集的會議透露，為推進落實光伏簽約項目，將以1.15元/千瓦時價格補貼在9月30日前建成的電站。近日，又傳出消息，今年青海省將出資130億用以補貼800兆瓦光伏項目。
中國可再生能源學(xué)會光伏專委會秘書長吳達成告訴本刊記者：“補貼量如何測算，不同標準導(dǎo)致額度差別很大，如果國家正式批復(fù)了青海所確定的上網(wǎng)電價，起碼意味著補貼資金可從財政設(shè)立的可再生能源發(fā)展專項資金和該省可再生能源電價附加資金當中出了。”
128億和48億?
5月26日，青海省能源局局長于小明接受本刊記者采訪時曾表示，截至今年5月，青海省已經(jīng)實現(xiàn)光伏并網(wǎng)30兆瓦。消息，截至7月，青海已有5家光伏企業(yè)實現(xiàn)并網(wǎng)發(fā)電裝機56兆瓦。
青海地處高原，每年3月到9月是*施工周期。5月初，為推動當?shù)毓夥灱s企業(yè)盡快開工，青海省為今年9月30日前建成的光伏電站定下1.15元/千瓦時的上網(wǎng)電價。“制定企業(yè)希望獲得的上網(wǎng)電價，目的是為了促進行業(yè)健康發(fā)展。項目單位將首先向國家發(fā)展改革委申請上網(wǎng)電價，無論這個價格高低，青海都將自行補足差價。”于小明說。青海的“大手筆”，一時引爆國內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)界。
據(jù)稱，本來與會者被限定在與青海當?shù)卣炇鹜顿Y協(xié)議并拿到路條及部分關(guān)聯(lián)光伏投資企業(yè)，但隨著消息擴散，越來越多本已處在擱淺緩建狀態(tài)的光伏項目重新啟動，并加快了建設(shè)節(jié)奏。因未設(shè)置總量上限，預(yù)計可建成800兆瓦。
有測算得出，青海將為這800兆瓦付出130億元補貼。真實情況究竟如何?記者采訪得知，補貼可能按照發(fā)電量測算，但根據(jù)不同標準測算，得出的補貼額度差別巨大。
吳達成給記者算了一筆賬，假設(shè)到期可建成800兆瓦光伏裝機，按照10年滿發(fā)2萬小時進行補貼，需要補貼160億千瓦時發(fā)電量。*種方法，按照脫硫機組上網(wǎng)電價0.35元/千瓦時計算，需補貼0.8元/千瓦時，青海共需補貼128億元。
由于此前進行的兩次特許權(quán)招標，*次兩個10兆瓦項目中標價格1.09元/千瓦時，第二次13個項目共280兆瓦，中標0.728元/千瓦時，zui高價0.99元/千瓦時，均價0.85元/千瓦時。
所以第二種方法如果按照去年國家第二次光伏特許權(quán)招標平均價0.85元/千瓦時，青海給出1.15元/千瓦時的價格，差價即為0.3元/千瓦時，那么zui終青海需要拿出約48億元進行補貼，兩種補貼方式，均非某些媒體所稱的130億元。
補貼誰來出?
青海省提出的1.15元/千瓦時的補貼標準參考了寧夏的上網(wǎng)電價。去年，經(jīng)國家發(fā)展改革委批準的寧夏發(fā)電集團太陽山光伏電站一期等四個發(fā)電項目臨時上網(wǎng)電價為1.15元/千瓦時。
如果青海提出的補貼標準審批通過，由此產(chǎn)生的巨額補貼將由誰來出?“如此大規(guī)模的補貼沒有先例，如何補目前還沒有答案。”吳達成認為，如果國家認可該上網(wǎng)電價，起碼意味著補貼資金可以從該省可再生能源電力附加資金中出了，如果不夠可以按照配額制原則通過與其他省區(qū)交易獲得，或從國家或地方財政專項資金解決。
《可再生能源法》第十九條規(guī)定了可再生能源發(fā)電項目上網(wǎng)電價，由國務(wù)院價格主管部門根據(jù)不同類型可再生能源發(fā)電的特點和不同地區(qū)的情況，按照有利于促進開發(fā)利用和經(jīng)濟合理的原則確定。
而在第二十條則規(guī)定了上網(wǎng)電價收購可再生能源電量所發(fā)生的費用，高于按照常規(guī)能源發(fā)電平均上網(wǎng)電價計算所發(fā)生費用之間的差額，由在全國范圍對銷售電量征收可再生能源電價附加補償。
同時，第二十四條規(guī)定國家設(shè)立可再生能源發(fā)展基金，資金來源包括國家財政年度安排的專項資金和依法征收的可再生能源電價附加收入等。該基金用于補償?shù)诙畻l規(guī)定的差額費用。
由此不難看出，無論是128億還是48億，青海省補貼資金按照《可再生能源法》規(guī)定是可以找到出處的。
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